刘世锦：增强集聚效应就是在推动高质量发展

　　刘世锦：增强集聚效应就是在推动高质量发展 | 虹桥HUB大家谈

　　进入了现代市场体系以及市场化和全球化的轨道，庞大的人口规模将会形成一个超大型的经济体，从而让我国具备超大规模的市场优势。

　　虹桥国际经济论坛是中国国际进口博览会的重要组成部分。作为其中“开放共享”分论坛板块的部分，于11月6日举办的虹桥国际开放枢纽建设分论坛暨2022年虹桥HUB大会，邀请了国内外知名专家学者分享“虹桥智慧”，为虹桥国际中央商务区与国际贸易中心新平台的建设献计献策。

　　其中，全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦围绕二十大报告中的“在全球范围吸引创新要素，推动高质量发展”分享了三点看法。

　　首先，他提出，“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局”，这个以往就存在的提法在二十大报告中被再次重申。从城市发展的过程来说，改革开放本身就是一个推动城市化的过程。但在最近几年，城市化的一个重要特征成为城市群、都市圈的发展。

　　“大家可以观察一个现象，就是人往什么地方走？哪里的房价在涨？创新在哪里出现？其实，这些现象的涌现都与城市群、都市圈有关系。”刘世锦认为，之所以会出现以城市群、都市圈为重点的这样一种城市发展的过程，正是因为城市群、都市圈的发展过程就是增强城市集聚效应的过程。而要增强这种集聚效应，就是为了实现二十大报告中强调的“实现高质量发展”，“增强集聚效应就是在推动高质量发展”。

　　具体来说，在提高全要素生产率的背景下，城市的集聚效应涉及三个度——密度、频度和浓度。

　　所谓密度，即人口密度，比如每平方公里的人口数量是多少，“我们做过一些研究，在城市的这一密度提升以后整体要素生产率也会随之提升，当然这种产出和就业等也会提升”。所谓频度，是指人和信息移动的频度。比如在一定范围内人移动了多少公里，一个人打电话或者发微信等这些信息传递的次数又是多少。所谓浓度，可以理解为知识水平的提升。比如一个地方的大学毕业生、硕士生、博士生、科技人员和技术工人占整个就业人数的比重是多少。

　　密度、频度和浓度这三个度，能够实际度量一个地方的整体集聚程度，同时与提高要素生产率和实现高质量发展密切相关。为此，刘世锦提出，虹桥国际中央商务区应该在密度、频度和浓度方面走在前列，并就此提出一些带有引领性的标准。

　　第二，二十大报告中提出要“依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应”。他认为，中国式现代化是在二十大报告中被提及的一个核心概念，其第一个特征就是人口规模巨大。

　　“在以往，我们往往把人口规模巨大视为一个不利条件或一种负担。但是，如果进入了现代市场体系以及市场化和全球化的轨道，我们就会形成一个超大型的经济体，具备超大规模的市场优势。”刘世锦说，14亿人口会形成一个全国的统一大市场，这是我国相较世界上其他国家所具备的重要优势。这种优势在于能够降低市场交易成本，比如一名就业者不用护照，仅拿身份证在全国各地都可以找工作和做生意；也可以发挥市场规模经济的优势，当规模经济越大，所耗费的成本也会相对更低；全国统一大市场还有利于创新、商业模式形成和比较完整的产业体系构建等。

　　这样一个超大规模的市场优势具有很多的功能。而利用这样的优势对外开放，对全球的生产要素都具有很强的吸引力。二十大报告就提出要用这样一个超大市场规模优势来吸引全球的生产要素。

　　对于虹桥国际开放枢纽而言，刘世锦提出，吸引全球生产要素的关键是要推动创新，把吸引创新要素放在首位。在吸引创新要素的过程中，最重要的则是吸引人才要素，要把国内和国际一流的人才都吸引过来。这意味着，国内的人才要留得住，不能往外跑，同时还要大量吸引国际人才，要吸引各种各样的创意、供应链、先进技术等有利于创新和产业转型升级的中高端要素。其中，虹桥中央国际应该形成一个产业创新和国际一流人才的高地。

　　第三，二十大报告提出要“构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”，同时还提出要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。

　　“最近我们也在讨论一个概念，叫做未来产业。未来产业和上面讲的数字经济，特别是和新的增长引擎实际上是同一个问题。”刘世锦表示，下一步要基本实现社会主义现代化，这就需要不断出现新的增长点。而新的增长引擎和未来产业，就是着眼于培育新的增长点的。在这个过程中，虹桥国际中央商务区能否发挥自身优势打造新的增长引擎将备受关注。

　　他提出，在推动前沿性创新的过程中，过去更多是把基础研究、应用研究、产业化应用分成几个部分，但在新的技术革命浪潮中，基础研究、应用研究、产业化应用是相互融合的。往往在市场竞争遇到的难题，也是基础研究的前沿性课题。研究成果本身就可以快速产业化，在市场上形成很强的竞争力。

　　因此，对虹桥国际中央商务区而言，能否依托上海高校和高水平的科研机构，在基础研究、应用研究、产业化应用相互融合、相互促进的过程中，培育、推动和发展新的增长引擎，显得至关重要。

　　刘世锦表示，在这个过程中，需要特别重视二十大报告提出的要“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用”，这实际上是要重塑大学、科技科研机构和企业的关系。通过这样一系列的调整，将有利于催生出新的增长引擎，并在数字经济、绿色发展等方面形成巨大的发展潜力，进而让虹桥国际中央商务区在整个现代化的过程中，以及在培育、形成和推动新的增长动能方面发挥重要的引领作用。