研究报告显示中国成为世界上空气质量改善最快的国家

　　北京日报客户端 | 记者滕宇鹏

　　近日，亚洲清洁空气中心编制了《大气中国》系列报告的特别篇——《十年清洁空气之路，中国与世界同行》，呈现了来自亚洲和欧美20个典型国家在实现清洁空气与减缓气候变化领域的进展、成绩和挑战，以期为中国持续改善空气质量、实现碳达峰、碳中和目标提供助力，同时也为其他发展中国家走向更清洁的未来提供经验互鉴。

　　同时发布的《大气中国2022：中国大气污染防治进程》连续深度跟踪中国大气污染防治进程，该报告纪录分析了2021年中国339个地级及以上城市空气质量和政策实施情况，并对中国在清洁空气与气候变化领域的工作提出建议。报告还同时发布了2022中国蓝天百强城市榜，激励城市持续努力改善空气质量。

　　《十年清洁空气之路，中国与世界同行》主要内容

　　1．中国已成为世界上空气质量改善最快的国家

　　过去十年，中国在保持经济增长的同时，实现了空气质量快速提升。2013-2021年，中国整体PM2.5年均浓度下降约56%，国内生产总值（GDP）保持了平均6.6%的高增长率，是发展中经济体平均增长速率的近两倍，实现了经济发展与空气质量改善“双赢”。

　　2．东亚城市空气质量整体向好，南亚地区仍面临严峻挑战

　　2018-2021年间，PM2.5浓度三年滑动平均值改善比例超过10%的9个城市中，有8个位于东亚地区，其中6个是中国城市。而南亚地区的城市，如印度首都新德里、孟加拉国首都达卡的PM2.5浓度远高于其它超大城市。

　　3．中国空气质量标准发挥了积极引领作用，继续“提标”可以进一步保护公众健康

　　中国现行标准对于空气质量改善起到了积极的引领作用。当前，全国开展PM2.5监测的城市年均浓度平均值已经低于标准限值要求，通过“提标”和持续改善空气质量，可以进一步保护公众健康，特别是包括老年人、儿童等易感人群，这对于处于人口老龄化进程中的中国来说至关重要。有近一半亚洲国家当前的空气质量不能达到当地标准。

　　4．中国排放控制标准快速跃升至世界领先水平

　　与欧美和亚洲发达国家和地区相比，中国在电力、交通、重点工业行业的污染控制上起步较晚，但发展快速。当前，中国多项排放标准已经处于世界先进水平，从“跟跑” 转变为“领跑”；而亚洲发展中国家的控制水平参差不齐，整体落后于发达国家。以轻型汽车排放标准为例，中国、韩国、日本、印度、新加坡轻型车排放限值较为严格。

　　5．中国主要大气污染物排放总量与单位GDP排放量双双大幅下降

　　得益于排放控制力度的不断提升，2011-2020年，中国在能源消耗量、工业增加值和机动车保有量均持续稳步增长的同时，实现了主要大气污染物排放量的快速下降，SO2和NOx降幅分别为86%和58%。

　　欧美和亚洲发达国家每一千美元GDP的SO2排放量已低于0.5kg，NOx排放量低于1kg，而中国通过10年的减排努力，与发达国家的差距已大幅缩小。

　　6．中国碳排放强度显著下降，积极奔赴双碳目标

　　伴随经济快速发展和能源消费不断增加，中国CO2排放量持续上升，每年排放约占全球总量的1/3，超过了其他所有亚洲国家排放的总和。作为全球碳排放第一的大国，中国在谋求发展的同时也在积极控制温室气体排放。过去十年，中国碳排放强度下降了34.4%。2020年，中国提出了力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间，需要付出艰苦努力。

　　7．中国新能源汽车发展遥遥领先，亚洲汽车能源转型前景广阔

　　中国是全球汽车新车销量和保有量最大的国家。2010-2020年间，中国机动车保有量年均增速达到13.8%，千人汽车保有量达到199辆，超过全球平均水平。中国交通领域的减污降碳任务十分艰巨，这很大程度上拉动和激发了新能源车的增长。2011年至2021年间，中国新能源乘用车的年均复合增长达到91.3%，大幅高于全球整体增速。多数亚洲国家的新能源汽车推广尚处于起步阶段，但已相继提出了中长期的新能源汽车发展目标，汽车能源转型未来发展前景广阔。

　　《大气中国2022：中国大气污染防治进程》主要内容

　　中国在空气质量管理上不断“进阶”，不仅体现在空气质量的快速改善上，也体现在政策体系的逐步完善和升级，作为亚洲发展中国家代表获得了令全球瞩目的优秀成绩。当前，我国的空气质量水平仍有较大改善空间，实现碳中和目标任务艰巨，迈向“减污降碳”新征程，仍需踔厉奋发、笃行不怠。

　　本报告连续跟踪2013年以来中国大气污染防治进程，纪录中国自己的进展、成绩及挑战，为持续改善空气质量、实现碳达峰、碳中和目标提供助力。

　　1．全国整体空气质量持续改善，提前实现2025年优良天数目标。

　　2021年，六项标准污染物的全国整体年评价浓度在2020年的基础上进一步改善（如图1），339个地级及以上城市中，空气质量达标城市数量增至218个，同比增加了16个城市，占全部城市数量的64.3%。同时，339城市的平均优良天数比例上升至87.5%，提前实现了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》中2025年“空气质量优良天数比率达到87.5%”这一目标。168 个重点城市六项标准污染物年评价浓度均值首次全部达标。

　　2．臭氧污染浓度整体下降，汾渭平原小幅恶化

　　臭氧年评价浓度自2020年首次下降以来，在2021年延续了这一趋势，在上一年的基础上进一步降低了1μg/m3。三个重点区域中，降幅最大的是京津冀及周边地区，达5%；而汾渭平原成为唯一的“倒车者”，其臭氧年评价浓度出现反弹，幅度为3.1%（如图2）。

　　3．多污染物协同监测、污染源专项监测双向发力

　　2021年，全国339个地级及以上城市的国控环境空气质量监测点位数量由1436个扩展至1734个，并继续加强VOCs组分监测和光化学监测能力。同时，我国全面开展了以交通、工业园区和排污单位为重点的污染源专项监测，提升了PM2.5和O3的协同控制监测能力。

　　4．能源消费结构持续优化，非化石能源装机比重首次超过煤电

　　2021年，我国全年能源消费总量52.4亿吨标准煤，其中煤炭消费量占能源消费总量的56.0%，比去年下降0.9个百分点；清洁能源消费量占能源消费总量的25.5%，比去年上升1.2个百分点。截至2021年底，全国全口径发电装机容量23.8亿千瓦，其中，非化石能源发电装机容量占比达47.0%，同比增长13.4%，首次超过煤电（煤电装机容量占比为46.7%）。

　　5．钢铁、水泥行业减污降碳并进，粗钢产量七年来首次下降

　　在“双碳”目标下，钢铁行业升级了产能置换实施办法，并着手制定行业碳达峰行动方案，同时，钢铁行业的超低排放改造也在稳步推进中，共有34家钢铁企业完成了全工序超低排放改造。2021年，全国的粗钢产量为10.3亿吨，自2015年以来首次出现下降。

　　水泥行业的碳排放总量仅次于电力与钢铁行业。2021年，部分省份发布了各自的水泥行业超低排放改造实施方案，规定了超低排放限值与分阶段实施的时间节点，或修订了水泥行业的地方标准，一些关键指标严于现行国家标准，达到了超低排放水平。

　　6．运输结构调整取得阶段性成效，多项政策助力运输结构持续优化

　　我国货物运输结构调整已经取得阶段性成效，2017-2021年，全国铁路和水运货运量分别增长29.4%和23.4%，远高于整体货物运输量10.3%的增速。但是，公路仍然是主要的货运运输方式，“十四五” 期间，我国需持续强化运输结构调整。2021年，我国提出了“十四五”期间，运输结构调整的新目标，即“2025年全国铁路和水路货运量较2020年分别增长10%和12%左右，2025年铁路货运周转量占比达到17%”。针对运输结构调整中的两大短板——铁路运输“最后一公里”难题和不同运输方式衔接不畅，已有多项政策精准出击。2021年，多项政策文件先后发布，推动新能源、清洁能源在交通运输领域应用，并设定了量化目标，包括到2025年，新能源汽车新车销售量在汽车中占比达到20%左右，到2030年新增交通工具中新能源、清洁能源数量占比达到40%左右。