日前,印度宣布禁止出口小麦,引发国际粮食市场粮食价格飙涨,一时间世界粮食危机的警报再度拉响。目前来看全球爆发大规模粮食危机的风险是存在的,而且正在不断发酵。造成全球粮食危机的根本原因是世界粮食减产,市场供应紧张。具体而言主要有三个方面的因素,一是新冠疫情的影响,二是自然灾害造成的粮食减产,三是俄乌冲突对世界粮食安全造成了严重影响。
首先我们看新冠疫情。疫情的不断持续,在很多国家,特别是不发达国家造成的贫困加剧、收入下降、就业机会减少,再加上当前国际粮食价格不断上涨,这些国家的贫困人口的粮食安全问题日益突出。一方面高昂的粮食价格和过低的收入,让这些贫困人口绝大部分收入只能用于买粮食,而另一方面国家的财政能力非常有限,根本无力对贫困人口实施补助。
再看自然灾害造成的粮食减产。2021年,美国西部90%以上的地区遭遇干旱,2021至2022年度巴西和巴拉圭也出现了严重的干旱,马来西亚台风与洪水,这些极端的自然灾害都使得世界粮食生产出现了严重的减产现象。最重要的影响因素其实是俄乌冲突,俄罗斯和乌克兰是全球重要的谷物生产大国和供给大国,据有关数据统计,俄罗斯和乌克兰供应了世界上19%的大麦,14%的小麦,以及4%的玉米,占到全球谷物供给的25%。
俄罗斯还是全球重要的化肥生产和出口大国,影响着全球生产资料价格。两大世界主要农业国俄罗斯、乌克兰间的冲突扰乱了农产品的生产、收获、贸易及运输,原油和化肥价格上涨抬升全球农业生产成本,进一步加剧地区间农产品供需失衡,推升国际农产品价格不断走高。特别是乌克兰进出口与经济运转基本停滞,农耕实际仅有不足战前的30%,如果战争还要持续下去,而乌克兰又得不到西方在粮食方面的有效援助,这个昔日的欧洲粮仓,很快就会发生粮食危机。
此外,推高国际粮食价格还有一个重要的因素,就是西方垄断资本,目前与国际粮食安全重要相关的粮食贸易都掌握在西方资本手中,西方也掌握着全球主要的种子和化肥企业。他们为了牟取超额的垄断利润囤积居奇,不断推高国际粮食价格,有意制造国际粮食危机,从中渔利。由此可见,在上述四大因素的综合作用下,世界粮食供应日趋紧张,国际粮价也是居高不下,如果不采取有效措施加以应对,全球粮食危机的风险正在日益增大。
在当前国际粮食危机风险加大的情况下,印度最为世界粮食生产大国,世界粮仓之一,禁止本国小麦出口,显然会使国际粮食危机的情况变得更为严重,可以说国际粮食安全会因此“雪上加霜”。印度的这一举措必然会在国际社会遭到批评。但是如果从印度自身的困难来考虑,印度这样做其实也是可以理解的。印度由于遭受到严重的热浪,粮食减产,国内粮食价格不断上涨,使本身就面临严重通胀压力的印度经济发展压力山大。
所以印度现在希望通过禁止小麦出口来平抑食品价格,印度这是典型的自救行为。实际上在当前国际粮食价格不断上涨,全球都面临通胀压力的情况下,像印度这样限制本国粮食出口的国家已经有很多了,除了乌克兰和俄罗斯两大粮食出口国,匈牙利、阿根廷、土耳其、摩尔多瓦、哈萨克斯坦等国家均不同程度地限制谷物出口。
这些粮食生产国的这些做法,的确可以在一定程度上缓解本国的粮食危机,但是对于国际社会而言,他们这种自私的做法是有百害而无一利的,最终只会加速国际粮食危机的到来,并会对自己的经济发展造成不良的影响。所以应对国际粮食危机必须加强国际合作,需要全人类共同努力度过这一难关。当然实行起来的确困难重重,所以在这种难以兼济天下的情况下,很多国家可能首先选择独善其身了。
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