随着经济持续复苏,9月份全国一般公共预算收入继续保持增长。
10月25日,财政部公开了2022年前三季度财政收支情况。根据官方数据,今年9月份全国一般公共预算收入约为1.51万亿元,(按自然口径)同比增长约8.4%,这也是自8月份该项收入增速首次由负转正(5.6%)后,9月继续保持较快增长。而这反映了稳经济一揽子政策和接续政策措施逐步生效,经济持续恢复的态势。
多项税收收入好转
今年以来受疫情冲击、大规模退税减税降费等因素影响,全国一般公共预算收入增速由正转负,此后随着经济稳步复苏,降幅持续缩窄。
财政部数据显示,1-9月累计,全国一般公共预算收入约15.3万亿元,按自然口径计算下降6.6%,不过扣除留抵退税因素后增长4.1%。
为了给企业减负纾困,今年中国实施力度空前的增值税留抵退税新政,截至9月20日留抵退税规模高达2.21万亿元,这在短期造成财政减收。为了更客观地反映经济发展情况,今年官方公布了扣除留抵退税因素后的收入增速。
前三季度全国一般公共预算收入扣除留抵退税后的增速(4.1%),略高于前三季度经济增速(3%)。不过前三季度全国实际收入增速明显低于经济增速,反映了政府通过退税减税降费等一揽子纾困政策,来给企业纾困,支持经济运行在合理区间。
全国一般公共预算收入由税收收入和非税收入组成,其中大头是税收收入,由于跟经济关联密切,也被称为“经济晴雨表”。
财政部数据显示,今年前三季度,全国税收收入约12.4万亿元,扣除留抵退税因素后增长1%,按自然口径计算下降11.6%,这一降幅在持续缩窄,反映经济向好。
税收收入中,第一大税种国内增值税受上述留抵退税因素影响,今年以来收入出现明显下降,不过随着留抵退税基本完成,减收影响在逐步减小,而工业生产恢复加快和服务业持续恢复,增值税收入在好转。
财政部数据显示,今年前三季度国内增值税约3.3万亿元,扣除留抵退税因素后增长2%,按自然口径计算下降33.4%。
针对企业利润征税的企业所得税目前收入规模跃居各大税种之首,不过企业利润承压导致企业所得税收入增速有所缩窄。
财政部数据显示,今年前三季度,企业所得税约3.6万亿元,比上年同期增长2.1%,这一增速较前8个月略有下滑。国家统计局数据显示,1-8月份,全国规模以上工业企业实现利润总额55254亿元,同比下降2.1%。
备受关注的个人所得税增速略有加快,这反映稳就业保民生一系列政策作用下,居民收入增速有所回升。今年前三季度,个人所得税约1.1万亿元,比上年同期增长9.1%。
收入破万亿的消费税也保持较快增长,11月1日起电子烟被纳入消费税征税范围,将继续带动消费税收入增长,并发挥引导健康消费的作用。
此外,股市低迷导致前三季度证券交易印花税收入出现下滑(-2.3%)。受上半年车市低迷和下半年部分乘用车车购税减半新政影响,车购税收入出现明显下滑(前三季度同比下降30.9%)。
今年以来楼市低迷也导致部分土地和房地产相关税收出现下滑,比如前三季度契税同比下降27.1%。随着稳楼市政策频出,一些收入降幅有所缩窄。前期资源价格上涨导致资源税收入保持高速增长,随着近期能源价格回落,资源税增速有所放缓,不过前三季度依然保持54.9%高增速,位居各大税种之首。
为了弥补税收收入减收,非税收入保持较快增长。财政部数据显示,今年前三季度,非税收入28786亿元,比上年同期增长23.5%。
非税收入大增,主要与地方多渠道盘活闲置资产和矿产资源有关的收入增加有关。一些地方涉案财物罚没收入和部分沿海城市围填海罚没收入增加,也带动了非税收入增长。近期国务院办公厅发文要求,严格规范政府收费和罚款。坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。
广义财政收入除了一般公共预算收入外,还包括政府性基金收入等。
财政部数据显示,今年前三季度,全国政府性基金预算收入约4.6万亿元,比上年同期下降24.8%。其中收入占比最大的地方政府性基金国有土地使用权出让收入38507亿元,比上年同期下降28.3%。
地方土地出让收入大幅下滑,跟今年楼市低迷、开发商资金紧张等影响下土地市场低迷直接有关。不过受前期基数等影响,这一降幅较前期略有缩窄。
财政支出保持强度
为了稳定宏观经济,积极财政政策需要持续发力,这一方面体现在落实退税减税降费导致收入减少上,也体现在保持一定的财政支出强度,来保民生扩投资,稳定宏观经济。
财政部数据显示,今年前三季度全国一般公共预算支出约19万亿元,比上年同期增长6.2%。这一增速明显高于收入增速(-6.6%),体现了积极财政政策持续发力。全国政府性基金预算支出约8万亿元,比上年同期增长12.5%。这一增速也明显高于政府性基金收入增速(-24.8%)。
从一般公共预算支出主要支出科目来看,民生等支出得到有力保障。今年前三季度,教育、社保和就业、卫生健康等支出均保持增长,其中与抗疫相关的卫生健康支出约1.6万亿元,比上年同期增长10.7%。
基建类支出也保持一定强度,不过增速逐步放缓。比如今年前三季度城乡社区支出增速由正转负,农林水、交通运输支出增速也逐步下降。
受前期地方政府专项债券发力等影响,政府性基金支出保持较快增速,支持着地方重大基础设施建设项目。不过随着上半年专项债发行基本完成,政府性基金支出增速也在逐步下滑。不过10月份各地将发行5000多亿新增专项债,这有望带动政府性基金支出继续保持较高增速。
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