俄乌冲突以来，美国通胀率创40年以来新高。这引发了国际市场的进一步担忧：随着以美国为首的西方国家对俄罗斯的制裁扩大到原油、天然气和石油产品，市场上弥漫着“原油供应将更加紧张”的预期。

      然而美国敦促欧佩克增产却遭到了沙特和阿联酋的拒绝，欧佩克明确表示，俄罗斯原油在全球原油供应中占比达10%，目前没有谁可以顺利充当替补角色。在欧佩克无法完成配额的情况下，焦头烂额的美国开始把目光转向不受生产配额的产油国委内瑞拉，开始重新寻求与其讨论原油出口的问题。

委内瑞拉国家石油公司PDVSA（图源@必应）

      委内瑞拉有“拉美沙特”的称号，坐拥全球最高储量的石油。然而在拉美这片土地上，油气资源丰富的不仅有委内瑞拉。经过疫情爆发前两年的沉寂,国际油气市场乱局中，巴西、圭亚那等拉丁美洲国家的油气市场有望重新回到世界的焦点。

一、背景

      在俄乌冲突带来的俄罗斯油气被制裁的背景下，欧佩克秘书长穆罕默德·巴尔金多认为目前世界上还没有哪个国家有能力替代俄罗斯700万桶/日的出口量。“欧佩克无法控制导致全球油价上涨的事件，关键是全球没有足够的产能来替代俄罗斯的供应。”如果算上石油产品，俄产能甚至可能高达800万桶/日。而根据Energy Aspects的研究结果，全球范围内即便欧佩克增产，对原油市场产生的影响也十分有限。此外，利比亚局势紧张、伊朗受美国制裁严重，而在这样的情况下，国际社会对于以委内瑞拉为代表的拉丁美洲主要产油国能否扩大产量、提振全球供应、扮演“救世主”的角色存在相当大的猜想。

欧佩克表示“心有余力不足”（图源@必应）

      拉美地区油气资源丰富，是本世纪以来全球获得重大油气发现的主要地区。如今，随着全球对石油替代供应来源需求加大和油价反弹，拉美油气产业本就呈现相当的复苏势头；再加上在全球能源低碳转型对石油开采业发展施加的压力，拉美不得不抓住油气化石能源开发和出口的末班车，利用“黑色的黄金”再赚一把。世界市场迫切的需求和拉美各国强烈的意愿形成了不可逆的推拉合力，拉美地区的石油出口和开发将很可能迎来属于它的时刻，成为全球油气行业关注和大国资本入驻的焦点。

二、优势与条件

（一）资源丰富，潜力巨大

      拉美地区石油和天然气资源丰富。截至2020年，其油气剩余探明储量分别为527亿吨和80755亿立方米。其中，最大油气资源国、也是世界第一石油储量国为委内瑞拉，拥有油气剩余探明储量分别为480亿吨和62602亿立方米，占世界石油储量的17.52%。巴西拥有油气剩余探明储量分别为17.3亿吨和3485亿立方米储量，合计127亿桶，分别占拉美地区总储量的3.3%和4.3%。而中美洲国家厄瓜多尔已探明的石油储量也有足足83亿桶。拉美石油储量巨大。

巴西国家石油公司PETROBRAS（图源@必应）

      此外，拉美石油开采条件也相对成熟。以巴西为代表的拉美海上油气田也具有资源规模大、生产成本低以及碳排放强度低等优势。比如巴西桑托斯盆地深海盐下数个大型油气田开发项目陆续投产；埃克森美孚在圭亚那海上油气田也持续投入开发。拉美油气再过去的几年里已经获得了巨大的开发增长，换句话说，拉美油气已经具备了大体量出口的硬实力，存在相当大的增产潜力，在国际石油市场空缺难以填补的特殊关头，拉美油气具备成为“补天石”的种种条件。

墨西哥石油公司PEMEX，标语为“我们要成为最好的（石油公司）！”（图源@必应）

（二）应对投资，姿态开放

      2021年，巴西、阿根廷、哥伦比亚和厄瓜多尔等国家颁布了新的对投资者更为有利的法律政策，优先考虑油气上游行业对外合作，以提升本国的油气储量和产量。巴西作为拉美第一大石油生产国，为了吸引更多的外国投资，增加政府财政收入和提振国民经济，加快了油气行业开放，扩大对外合作领域的脚步。比如巴西的《新天然气法》，消除了天然气行业市场化的法律障碍，结束巴西国家石油公司在天然气行业的垄断地位、消除了税收壁垒等一系列妨碍资本入驻油气市场的政策障碍。

阿根廷石油公司YPF S.A.(YPF)（图源@维基百科）

      阿根廷费尔南德斯政府也重新启动了《石油和天然气经济计划》，对内乌肯盆地大型页岩油气田开发提供50亿美元的财政补贴；颁布《促进油气投资法》，为油气生产商提供长达20年的稳定激励措施，同时降低企业所得税，大力鼓励投资，以提高本国的油气产量。在厄瓜多尔，总统吉列尔莫·拉索修改了该国的《油气法》，引入油气勘探风险分担协议，允许石油公司从石油销售中收回部分投资作为油气田开发的资本，旨在吸引私人投资进入衰败的油气行业。新政府的改革，也提高了工业效率，大大提升了厄瓜多尔石油工业的投资能力。

厄瓜多尔国家石油公司PETROECUADOR（图源@维基百科）

      这种投资驱动的行业发展是拉丁美洲国家从石油生产国向世界范围内重要的石油出口国转变的关键。以巴西为例，据原油金融咨询机构巨星财富预测，从现在到2026年，其将为欧佩克和美国以外的任何国家增加最多的石油产能，预计到2024年碳氢化合物产量将达到每天约400万桶。如此强劲的产量增长将大大促进全球原油供应，并部分弥补了对俄罗斯石油出口实施制裁造成的短缺。

三、风险与挑战

      拉美地区油气资源丰富，投资环境相对改善，存在极大的发展前景，这对拉美地区整体政治地位提升、国际石油乱局的改善有重要作用，但拉丁美洲长久以来存在的内部政治不稳定性和尖锐的社会问题始终是拉美提升其石油出口国地位的最大问题与挑战。

博里奇是新自由主义的反对者（图源@人民网）

      拉美地区油气资源极具吸引力，但政治上呈现出左进右退的大趋势，而左翼政府则倾向于将前政府的油气对外开放政策转向国有化，这对吸引外国投资和油气出口转型有一定的阻碍作用；除委内瑞拉之外，巴西卢拉政府的回归是否会收紧油气合作政策、智利新任左翼政府主张对新自由主义的斥责是否会影响资本进驻油气行业开发的速度和质量都值得进一步关注。

卢拉的回归

      此外，拉丁美洲固有的政治局势长期对峙博弈、新冠肺炎疫情导致的社会贫富分化加剧，以及政治治理失效等问题也将不利于拉美石油开发、出口国地位的稳固。

结语

      拉美油气行业面向世界的战略布局蓄力已久，俄乌冲突带来的国际油市乱局是颇具分量的刺激点。在欧亚油气供给受地缘政治影响缺乏稳定性，欧佩克石油配额补充乏力等现实因素的加成下，尽管全球能源转型加速推进，拉美地区的油气产业依然可以抓住窗口期实现发展。以委内瑞拉为代表的油气储备国和生产国也应抓住机遇、迎接挑战，促进国内油气产业复苏，盘活国内外资本，提供有延续性的政策支持与补贴现金流来真正改善民生。

     而对我国来说，我们也应当合理评估拉美油气市场，在规避风险的同时切勿错过发展机遇，及时跟进形势变化、当机立断，通过积极创新合作模式和合作领域，因地制宜、因国而异，将中拉油气合作推向新的高度。