据央视新闻报道，当地时间21日凌晨，欧洲理事会主席米歇尔在新闻发布会上表示，欧盟峰会已在能源问题上“达成一项协议”，各国“强烈并一致认为”需共同行动实现三个目标：降低价格、保障供应安全以及继续减少需求。
根据欧盟峰会发表的声明，欧盟成员国领导人同意欧盟委员会（下称“欧委会”）此前提出的多项紧急能源措施，包括联合采购天然气、对欧洲天然气基准价格实施限价机制、协调欧盟成员国能源供应等。此外，各方广泛支持对“用于发电用途的天然气实施价格限制”。
那么，欧盟对天然气限价最终实施的可能性有多大？欧盟的能源供应问题是否可以迎刃而解？
路孚特首席电力与碳分析师、牛津能源研究所研究员秦炎在接受第一财经记者采访时表示，欧盟达成共识，同意采取措施控制能源价格，背后直接原因在于德国态度的转变。她说，目前的情况是，欧盟27国领导人仅为限制特定用途的天然气价格一事开了“绿灯”，后续还涉及敲定细节和豁免条款等事宜，“这就需要满足各方诉求，并确保这一机制不影响欧洲天然气供应”。
德国让步
根据欧盟峰会发表的声明，为限制天然气价格过高的情况，欧洲理事会希望建立一个天然气交易的临时动态价格走廊，及一个临时框架。欧洲理事会希望可以限制发电用途的天然气价格，防止增加天然气消费量。
欧委会主席冯德莱恩在新闻发布会上表示：“我们将制定一个补充性的新指数，以更好地反映液化天然气价格状况。同时，我们将建立市场调节机制，以限制天然气价格过高的情况。”
秦炎说：“此前，法国、意大利、西班牙等欧盟多国领导人都表示，将支持对天然气批发价格实施限价。但德国担心这将影响天然气供给问题，所以一直持反对立场。”
据央视新闻报道，德国总理朔尔茨20日仍表示，欧盟实施天然气价格上限可能会适得其反。在他看来，政治上设立购买价格上限总是会带来风险，生产商可能会将天然气出售至其他地区，最终欧洲可能会得到更少的天然气。
然而，在欧盟峰会后，朔尔茨承认对天然气实施价格上限是有道理的。“我们已经讨论了限制价格飙升的可能性，那里还有很多具体的工作要做。”他说。
秦炎分析，之所以德国态度转变，一方面是受俄欧能源博弈等因素影响，欧洲能源危机愈演愈烈，以天然气为代表的能源价格高企；另一方面在于其他欧盟成员国压力较大，德国不得不做出妥协。
截至第一财经记者发稿时，素有欧洲天然气价格“风向标”之称的TTF基准荷兰天然气11月期货价格报114.500欧元/兆瓦时，约是一年前价格的2.6倍。
另据报道，在抵达欧盟峰会后，法国总统马克龙曾发话称，在引入对天然气实施限价问题上，不要坚持反对“非常大的团结”。
分歧尚存
对于欧盟峰会达成的协议，马克龙表示，这向市场传递了他们的决心。他称目标是在未来2~3周内确定明确的机制。但荷兰首相吕特表示，“很难看到”天然气限价机制将在未来几周内准备好。“我们的确需要评估所有的利弊和后果。”他说。
据央视新闻报道，因德国、荷兰等国坚决反对，本次峰会仍然未能就部分成员国极力推动的对所有进口天然气实施限价达成共识，欧盟内部在此关键问题上分歧依旧。
“目前，天然气限价一事尚属起始阶段，未来仍要观察德国与其他支持天然气限价国家的谈判及博弈情况。未来谈判的焦点应该在于，天然气限价会否导致天然气供应减少，或者天然气需求增加。”秦炎认为，“可以预见的是，在接下来的欧盟能源部长会议等多个会议上，欧盟及各成员国仍将此事细节展开讨论、妥协，并开启投票。此前，已有15个欧盟成员国表示将支持对天然气采取限价，如果按照多数投票原则，限制天然气价格一事在欧盟投票通过的可能性较大。不过，这也取决于具体的条款。”
9月底，包括法国、意大利、西班牙等15个欧盟成员国致信欧委会能源专员西姆松，称需要在欧盟范围内对所有进口天然气实行限价。
光大期货能源化工分析师杜冰沁在接受第一财经记者采访时表示：“未来讨论形成的具体限价机制，需要保证不会让供应商将天然气输送到愿意支付更高价格的地区，以此规避掉欧洲天然气供给不足，或消费增加的问题。”
此外，秦炎还表示，即便欧盟最终出台了天然气限价的方案，但从外部来看，还有一定的不确定性。她说：“除俄罗斯外，欧盟目前的天然气进口来源主要是挪威、美国、卡塔尔，及北非等国。挪威作为欧盟的’邻居’，未来支持这一方案的可能性比较大。但由于限价有可能挫伤天然气出口国的利润，预计欧盟与其他国家的谈判过程将比较曲折。”
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