当前，面对世界之变、时代之变、历史之变，深入实施驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，是推进文物保护利用和全面发展的重要课题。
文物是国家文化软实力的重要组成部分。近年来，中国文物信息咨询中心根据国务院办公厅全国一体化在线政务服务平台和国家“互联网+监管”系统建设要求，在综合行政管理平台的基础上，初步建成了全国一体化在线政务服务平台，并作为国家文物局政务信息系统整合和面向社会提供政务服务的主平台，取得了较好的成绩。
在党和政府的大力支持下，在文化强国的良好氛围中，目前国家文物局信息化建设尽管达到了较高的水平，但与我国文物大国的现实需求和建设文物强国的目标尚存在一定差距。这些差距主要表现在以下四方面：一是数据资源分散。初步建成的全国可移动文物、不可移动文物资源数据目录缺乏数据有效整合和持续动态更新。数据的分散会形成多个信息孤岛，唯一性难以保证，更新不及时会导致盲目决策、无效劳动甚至逆向思维。二是业务协同渠道不畅。目前存在的多个业务信息系统，虽然都有效地支撑着各项业务开展，但因独立运行，缺乏相互交流沟通，省级文物行政管理部门、文博基层单位普遍存在着一个单位多个业务系统、多个账号、数据重复报送等现象，也为简洁、高效的信息服务造成影响。三是决策支撑有限。由于信息分散，因决策所需的大数据资源的整合、关联、挖掘和分析应用能力不足，对重点事项督办管理和文物安全流程监控留下隐患。四是技术构架各异，公共服务不足。信息系统多由第三方公司开发，用户体系、组织构架和技术构架各异，数据标准不一，影响系统的标准化、规范化。同时，按照国务院政务服务事项应上尽上的要求，文物资源数据与服务资源开放的深度和广度仍然不足，还不能充分满足公共服务的要求。
“数字政府”是数字中国的重要组成部分，是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求。因此，我们有必要对持续开展国家文物政务信息化建设进行新的认识。
持续开展国家文物政务信息化建设，是复杂网络安全态势下，维护国家网络安全、国家安全的必然要求。当前，受百年变局和世纪疫情交织叠加影响，国际环境日趋复杂，网络空间安全面临的形势复杂多变。国家文物局数据中心要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，多措并举，全面落实国家相关要求和安全管理制度，坚守网络安全底线，持续加强网络安全保障能力和防护技术能力，强化网络安全和数据安全。一是落实信息安全和信息系统等级分级保护制度。二是提升自主可控水平，开展全国一体化在线政务服务平台、“互联网+监管”、国产化替代等政务信息系统建设工作。三是全面提升政务信息化基础设施、重大平台、业务系统和数据资源的安全保障能力。四是严格规范政务数据应用，全面提升用数据决策、管理、监管、服务的能力。五是加快推进全国一体化政务数据资源体系建设，加强数据治理，依法依规促进数据高效和有序开发利用。
持续开展国家文物政务信息化建设，是有效利用现有设备设施资源，维护文物信息安全、文化安全，筑牢意识形态底线，建设社会主义文化强国的必然要求。文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。维护文物信息安全关乎国家文化安全与意识形态安全。国家文物局数据中心承担了收集、管理与文物博物馆相关的信息资料和数据库，数据中心机房网络及业务系统、各类终端设施设备安全运行和数据备份等职责，是守护国家文化基因的重要阵地。要确保上述信息基础设施正常运行，加强网络安全与设备设施运维保障，在严控新增资产配置、节约政府资金投入的同时，充分发挥现有设备资源价值，实现数据中心集约化发展，整体提升数据中心业务支撑能力，需要持续开展设备运行维护与技术支持。
持续开展国家文物政务信息化建设，是助力“服务型政府”建设，深入推进文物事业“放管服”的必然要求。以履行对全国文物博物馆事业信息化工作进行管理和业务指导的职责为契机，进一步落实数据共享和开放机制优化完善工作，推进文物资源整合共享和行业资源动态管理，增强发展能力，提升服务水平，建设形成满足国家治理体系和治理能力现代化要求的文博政务信息化体系。通过充分运用云计算、大数据、“互联网+”等现代信息技术，推动文物保护与现代科技融合创新，加强现代信息技术在文物博物馆行业中的推广应用，提高文物博物馆各领域信息化水平，推动文物博物馆重要信息系统的互联互通、资源共享和业务协同，加强文物信息的社会化服务和传播建设工作。
持续开展国家文物政务信息化建设，是落实新时代文物工作方针，提升文物事业治理体系和治理能力现代化水平，推动文物事业高质量发展的必然要求。我国现有文物点多面广，要尽快建立文物安全档案，落实国务院“加强事中事后监管”的指示，彻底解决文物安全基础数据存在的数据指标不统一，数据更新不及时，查询统计不准确等切实问题，构建文物安全基础数据指标体系，通过系统采集及时掌握各级文物行政管理部门、全国重点文物保护单位的基本情况，管理使用情况，管理机构和人员情况，主要安全风险评估情况，安全案件（事故）情况，文物安防消防防雷工程建设和资金使用情况，加强国家文物局和省级文物行政部门及国保单位数据交换和信息共享，进一步做好在“放管服”政策背景下的事中事后监管，实现数据的动态化、常态化和规范化管理，为宏观决策和科学规划管理提供数据支撑和依据。
持续开展国家文物政务信息化建设，是发挥已有文物数据要素价值潜能，推动文物资源数据有效利用，贯彻落实国家数字政府战略的重要举措。数据是新时代国家基础战略性资源和重要生产要素。通过梳理各类文物资源数据，形成国家文物资源数据目录，整合独立、分散的部门业务系统数据，构建并完善全要素文物资源数据汇集管理体系，打破“信息孤岛”，实现文物系统相关单位之间数据资源整合，充分发挥文物数据在国民经济和社会发展中的重要作用，创新和深化数据在文物资源保护管理、安全态势预警、决策分析支持等方面的应用，稳步推进文物数据面向公众的政务服务和有序开放共享。
（作者系中国文物信息咨询中心、国家文物局数据中心主任）
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