推动工业节能和绿色发展
工信部近日印发《工业节能与绿色标准化行动计划(2017-2019年)》的通知,提出“到2020年,在单位产品能耗水耗限额、产品能效水效、节能节水评价、再生资源利用、绿色制造等领域制修订300项重点标准,基本建立工业节能与绿色标准体系”。
工业节能与绿色标准是依法规范工业企业用能行为、推动工业节能和绿色发展的重要依据。近年来,工信部会同国家质检总局等部门推动出台我国目前工业绿色发展情况了《绿色制造标准体系建设指南》、《装备制造业标准化和质量提升规划》、《工业和通信业节能与综合利用领域技术标准体系》等,不断加大标准的制定、宣贯和监督检查工作力度。
这些工作的开展,有力地推动工业企业能效提升和绿色转型,为超额完成“十二五”工业节能目标任务作出了重要贡献。但是,仍存在标准覆盖面不够、更新不及时、制定与实施脱节、实施机制不完善等问题。
工信部表示,为更好地落实绿色发展理念,全面推进绿色制造,完善工业节能与绿色标准化工作体系,做好未来几年的标准化工作,充分发挥标准化对工业节能与绿色发展的支撑和引领作用,决定实施《工业节能与绿色标准化行动计划(2017-2019年)》。
行动计划制定了以下工作目标:到2020年,在单位产品能耗水耗限额、产品能效水效、节能节水评价、再生资源利用、绿色制造等领域制修订300项重点标准,基本建立工业节能与绿色标准体系我国目前工业绿色发展情况;强化标准实施监督,完善节能监察、对标达标、阶梯电价政策;加强基础能力建设,组织工业节能管理人员和节能监察人员贯标培训2000人次;培育一批节能与绿色标准化支撑机构和评价机构。
行动计划还提出三项重点任务:加强工业节能与绿色标准制修订、强化工业节能与绿色标准实施和提升工业节能与绿色标准基础能力。
在加强工业节能与绿色标准制修订方面,要制定一批工业节能与绿色标准。一是重点在钢铁、建材、有色金属、机械等行业制定一批节能节水设计、能耗计算、运行测试、节能评价、能效水效评估、节能监察规范、再生资源利用等标准,支撑能效贯标、节能监察、能源审计等工作;二是重点在终端用能产品能效水效、工业节能节水设计与优化、分布式能源、余热余压回收利用、绿色数据中心等领域制定一批节能与绿色技术规范标准,推动节能与绿色制造领域新技术、新产品推广应用;三是加快制定绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链标准,指导绿色制造体系建设。
同时,还要修订更新一批工业节能与绿色标准。针对部分重点行业和重点用能设备标准标龄超过三年、不能体现技术和能效进步、无法适应工业绿色发展新要求等问题,缩短复审周期,加快修订更新一批工业节能与绿色标准。
在强化工业节能与绿色标准实施方面,加大强制性节能标准贯彻实施力度,贯彻执行强制性能耗限额和产品能效标准,依法规范工业企业用能行为。不仅要加大工业节能监察力度,还要通过在钢铁、水泥、电解铝等行业实施基于能耗限额标准的阶梯电价政策,完善工业能耗核查与价格政策实施联动机制,利用价格手段促进工业企业提升能效,降本增效。
在提升工业节能与绿色标准基础能力方面,构建标准化工作平台,加强工作沟通协调,总结标准制定实施经验,开展地方标准交流;加强标准宣贯培训,重点针对钢铁、石化、建材、有色金属、轻工、纺织、电子等行业;培育标准化支撑机构和评价机构,充分发挥市场主体作用,鼓励社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准。
为保障政策落地,行动计划提出加强政策支持,加大对标准化工作的政策支持力度,并探索建立市场化、多元化的投入机制。优先利用绿色金融手段支持企业对照标准实施节能与绿色技术改造。
此外,行动计划还要求,充分发挥地方政府、第三方机构在节能与绿色标准化工作中的作用,结合长江经济带、京津冀等重点地区推进工业节能与绿色发展工作的实际需求,研究制定区域标准、地方标准和团体标准。
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