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秦始皇建国后采取了什么治国政策?
为了巩固国家的统一,秦始皇采取了一系列措施,在全国范围内建立起专制主义中央集权的统治。
秦始皇
秦始皇首先创立了皇帝制度。在统一全国的当年,秦始皇就提出:“天下大定,今名号不更,无以称成功,传后世。”经过群臣议论,他决定把传说中三皇五帝的尊称,合而为一,号称“皇帝”。他自称始皇帝,后代依次称二世,三世,这样地传袭下去,为了显示皇帝的尊严,秦始皇还规定皇帝自称“朕”,“朕”字原是“我”的代名词,皇帝的名字要避讳。秦始皇名政,“正月”的“正”字,与他的名字同音,就被改为“端月”。从此皇帝就成了封建国家最高统治者,地主阶级最高政治代表。后来,历代的封建统治者都沿用了“皇帝”这个称号。
秦始皇还建立了以皇帝为中心的封建官僚制度。在皇帝之下,有左右丞相,是皇帝的助手,协助皇帝处理全国政务;太尉管军事;御史大夫掌管重要文件,并监督百官。以上合称“三公”,三公之下还有“九卿”,其中主要有掌管刑狱的廷尉,掌管财政的治粟内史,以及掌管山海池泽税入供皇室要的少府等。三公九卿对皇帝负责,是皇帝的臣僚,他们分管中国政府事务。最高政治、经济、军事大权由皇帝一人独揽。所有这些官员都由皇帝任免,领取俸禄,概不世袭。这套封建官僚制度,保证了皇帝的专断独裁,造成了皇帝至高无上的权力。
秦朝中央集权制度示意图
秦始皇在全国范围内确立了郡县制度。全国统一后,分天下三十六郡,后来增加到四十多郡。每郡设守、尉、监,分管一郡的行政、军事和监察。郡以下分若干县,县有令(以县设县长),掌管一县政事,县尉掌管军事,县丞掌管司法。县以下还有乡、里、亭等基层政权机构,并通过什伍组织,把一家一户的农民编制起来,以保证封建剥削和压迫的进行。
郡县制不同于西周奴隶社会的分封制,它是从属于朝廷的地方行政机构。不仅郡县的主要官员由朝廷委派,而且朝廷还采取年终考绩的办法,对地方进行管理。年终地方官必须派人到朝廷报告赋税收入等情况,如果朝廷认为地方成绩不好,就可以收印罢官。这样,皇帝通过郡县这套系统,交地方的权力集中到中央,然后再抓到自己手里,建立起从中央到地方层层控制的封建统治体系。
武士俑
废分封、立郡县,经历了一场激烈的斗争。事情是这样的,当秦始皇在全国推行郡县制的时候,丞相王绾等要求恢复分封制。他们认为,燕、齐、楚等地方遥远,中央不易控制,应当封王进行统治,群臣都赞成这个意见,只有李斯反对。他的理由是,周朝分封的同姓子弟很多,但后来互相攻打,周天子也管不了。现在天下统一,都成为郡县,宗室子弟和功臣用赋税重重赏赐他们就够了。这是使国家安宁的好办法,分封诸侯的办法不好。秦始皇接受了李斯的意见,作出了废分封,立郡县的决定,秦始皇这一决策,对于巩固国家统一,建立专制主义中央集权的统治,在我国漫长的封建社会中,有着深远的意义。
封建国家是保护封建剥削制度的权力机关。秦始皇所建立的专制主义中央集权封建国家,是保护地主阶级剥削和压迫农民的工具,在这种封建国家权力机关保护下,地主阶级对农民的剥削是很残酷的。这说明,专制主义中央集权国家一开始就有着阻碍社会发展的一面。但是,在秦始皇时代,刚刚建立起来的专制主义中央集权封建国家,它巩固了统一,有利于正在发展的封建制度,这是他适应社会发展的一面。
“乃今皇帝,一家天下”,这是秦始皇山东峄山石刻
为了巩固新创建的统一国家,秦始皇还在经济、政治、文化诸方面采取了一系列措施:宣布“使黔首自实田”,在全国范围内肯定了土地的私有制;统一文字,划一度量衡、货币、车轨等制度;修筑驰道,以咸阳为中心,东达山东、河北,南达安徽、江苏;迁徒三下富豪十二万户于咸阳,便于就近控制;堕毁六国用来割据的城墙、堡垒,决胜定在河道上所布置的障碍。同时,秦始皇还派兵抵御匈奴贵族的袭扰,并修筑了万里长城,统一“南越”,移民开发岭南。这些措施,对于消除分裂割据,巩固统一,促进社会经济和文化的发展,加强各民族之间的联系,都起了积极作用。
此外,秦始皇还搞了焚书坑儒。公元前213年,秦始皇在咸阳宫置酒欢宴群臣。仆射周青臣祝酒,称颂秦始皇平定天下,把分裂的诸侯国改成郡县,没有战争之患,自古以来,没有谁能比得上。博士淳于越出来反对郡县制,说什么:“事不师古而能长久者,非所闻也。”这种说法引起了争论。李斯反对这种论调,认为法随时变,古制不能适用于今天,并指出,这种以古非今的言论,惑乱民心,不利于政令的贯彻执行,应该严加禁止。因此他建议:除博士官藏书和秦国史书以外,所有的《诗》、《书》、百家语和史书一律烧掉,有敢谈论《诗》、《书》的杀头,以古非今的灭族,医药、卜巫、种植的书不烧,禁止私学,愿学法令的,“以吏为师”。秦始皇接受了李斯的建议,下令焚书。焚书的第二年,有两个方士一类的人物卢生和候生,平日甚得秦始皇的信任,其中卢生对秦始皇说,如何才能得到“不死之药”。根据卢生的建议,秦始皇曾自称“真人”,不再称“朕”。正是这两个人,曾经背后“讥议”过秦始皇,说他贪于权势,并弃官逃走,秦始皇听后大怒,下令追查,在秦始皇严命之下,秦御史对咸阳的方士儒生进行了审问,经过这些方士儒生的互相告发,秦始皇自为其中的四百六十多个人定了死罪,下令坑杀在咸阳城郊,这就是历史上所说的“焚书坑儒”。
焚书坑儒 历史插画
焚书坑儒,是秦始皇在思想领域内推行封建专制主义的产物。秦始皇自己说过“吾前收天下不中用者尽去之”。在秦始皇等人看来,焚书坑儒也许是一种统一思想,建立文化专制主义,巩固秦王朝统治的重要手段。但是,事实上,焚书的结果,除了造成对我国古代文化典籍的摧残破坏外,起不了“统一思想”的作用,坑儒的结果,却造成了统治阶级内部的关系破裂,削弱了秦王朝的统治基础,也并未起到巩固秦朝统治的目的。
毫无疑问,焚书坑儒的做法,是残暴,也是愚蠢的。它是封建专制主义一开始就存在的愚昧和残暴的一种表现,正如鲁迅所指出的那样,是实行“愚民政策”。两千多年前的《史记》一书中,早就指出秦始皇统一六国之后,“意得欲从”,一天比一天骄傲,“以刑杀为威,天下畏罪”,“焚百家之言,以愚黔首”,这是很有见地的。秦王朝建立后,地主和农民的两大阶级的对抗,随着秦王朝暴政发展,而日趋尖锐,从焚书坑儒这个侧面,也说明了这一点。
秦代长城遗址
秦始皇为了巩固统一的封建国家所采用的一系列措施,在当时对中国历史的发展无疑起了积极的作用。但是,也应看到,所有的措施,都是从地主阶级利益出发,为了巩固秦始皇万世一系的皇朝统治而采取的。因此,秦政权对人民进行了极其残酷的剥削和压迫,再加上秦始皇修阿房宫、骊山墓、出海求仙等,又干了许多劳民伤财的事,使秦朝的统治阶级和广大农民阶级的矛盾日趋激化,到了秦始皇后期,一起农民大起义的风暴,正在呼之欲出,历史事实就是这样。
秦始皇为了巩固统治采取了哪些措施
秦始皇在统一六国后,为了巩固政权统治,建立了中央集权制度和政权机构。在政治上,中央设三公,即丞相、太尉、御史大夫,在地方实行郡县制。在经济上,秦始皇以原秦国的度、量、衡为单位标准,淘汰与此不合的制度。改黄金以“镒”为单位,一镒为二十两。铜钱以“半两”为单位,造型为圆形方孔,俗称“秦半两”。
在田制上,秦王朝规定6步为一尺,240步为一亩。在文化上,创制了统一文字——小篆,并焚烧除《秦记》以外的其他史记,加强思想控制。在军事上,派大军北击匈奴,并修筑长城,抵御外敌入侵。这一系列的措施,促进了全国各地经济文化交流,对后世影响深远。
秦始皇在政治上采取了什么措施?
秦始皇为政举措:
1、中央集权
秦始皇建立了中央集权制度和政权机构。中央设丞相、太尉、御史大夫。丞相有左右二员,是百官之首,掌政事。太尉掌军事,不常置。御史大夫是丞相的副贰,掌监察百官。
2、地方机构
秦始皇灭六国后,采纳李斯的建议,废除分封制,改行郡县制。地方行政机构分郡、县两级。郡县主要官吏由中央任免。郡设守、尉、监(监御史)。郡守掌治其郡。郡尉辅佐郡守,并典兵事。郡监掌监察事宜。秦始皇把全国分成三十六郡,以后又陆续增设至四十一郡。
经济举措
1、统一度量衡
战国时期,各国的度量衡制度很不一致。秦始皇以原秦国的度、量、衡为单位标准,淘汰与此不合的制度。秦廷在原商鞅颁布的标准器上再加刻诏书铭文,或另行制作相同的标准器刻上铭文,发到全国。
2、统一币制
秦统一后,规定货币分金和铜两种:黄金称上币,以镒(秦制20两为镒)为单位;铜钱称下币,统一为圆形方孔,以半两为单位。金币主要供皇帝赏赐,铜币才是主要的流通媒介。
秦始皇有哪些重要举措?
秦始皇统一全国后,采取一系列重要措施,以加强中央集权制帝国的统治。自秦以来,封建王朝经过了无数次的更迭,但秦确立的中央集权制却一直沿袭了下来。
以商鞅所制定的度量衡为标准,统一度量衡。在后来发现的秦权(秤锤)上,刻有秦始皇的诏令:“二十六年(公元前221年),皇帝尽并兼天下诸侯,黔首(老百姓)大安,立号为皇帝。乃诏丞相状(隗状)、绾(王绾),法度量则不壹嫌疑者,皆明壹之。”明确规定标准的度量衡器由官府负责监制,从而实现了度量衡的统一。
以秦国通行的文字大篆为基础,命李斯简化之而制定小篆,颁行全国,统一文字。文字的统一为中华文化的传承和传播奠定了基础。
废除六国通用的货币,统一流通中使用的货币,以秦“半两”钱为流通货币。货币的统一,对于商业的繁荣、经济的发展起到了巨大的推动作用。
为发展全国水陆交通,又实行“车同轨”,修建由咸阳通向燕齐和吴楚地区的驰道,以及由咸阳经云阳(今陕西淳化西北)直达九原(今内蒙古包头西)的直道。在西南地区修筑了“五尺道”,开凿沟通湘江和漓江的灵渠。
他在全国范围内废除自商、周以来的分封制,实行郡县制,建立自中央直至郡县的一整套官僚机构。秦代的改制,对中国王朝结构来说,意义重大,影响非常久远。直到现在中国仍然沿用省县两级的划分。
派蒙恬率兵出击匈奴,并连接战国时期各国修筑的长城,修筑成为举世闻名的万里长城。
开拓南越,使中国的版图包括了今天的两广,以至扩张到今天越南北部一带,使中国成为当时世界上最大的帝国。
同时,为了达到控制人民和加强专制统治的目的,秦始皇采取了以下措施:迁富豪。下令将全国各地的富豪迁往咸阳,以方便监视。
收兵器。为了防止人民造反,下令没收民间的兵器,运到咸阳,铸成十二铜人与许多大钟。
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